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行政院不當黨產委員會調查報告指出，蔣宋美齡一人身兼國民黨婦女工作指導會議及婦聯會的最高領導人，掌握婦聯會人事決定權，認定婦聯會是國民黨附隨組織。但有學者指出，不能因蔣宋美齡身兼多重身分 ，而做此認定。 宜蘭身分證借錢
在昨天的聽證會上，黨產會、婦聯會也分別邀請學者專家陳述意見，雙方各有各的看法，現場宛如學術辯論。黨產會調查報告並指出，婦聯會最大財源為「勞軍捐」，係國民黨利用執政優勢所創設的制度；以及，國民黨曾要求婦聯會之成員成立助選團，與國民黨建立密切關係，展開助選工作。然而，前考選會部長、東吳大學法學院講座教授董保城指出，婦聯會創辦人蔣宋美齡雖然擔任兼婦女會榮譽會長、婦聯會主委，以及婦指會指導長（婦工會），但蔣宋美齡曾表示，此三單位「工作不要重複，要劃分開來」，各單位有各自使命。不能因婦她身兼多重身分，而認定婦聯會為附隨組織。董保城表示，婦聯會的設置及任務分派皆為「民間自願行為」，國民黨所有史料也未見任何指示與決議；國民黨在婦聯會與各地方分會，沒有設置黨團組織。他也說，在蔣介石逝世後，蔣宋美齡近22年時間都在美國，不參加國民黨婦指會，亦無主持婦聯會。另外，婦聯會興建眷舍、勞軍所需經費非直接來自國民黨，而是由進出口公會撥款。政大法律系副教授林佳和則指出，政黨附隨組織須從功能法、非組織法來加以理解，因為目的不在於「定位組織屬性」，而在「鑒別活動不法」；黨國體制時代，威權來自於政治權力，則應僅能歸屬國家或政黨，以「是否濫用其政黨優勢與壟斷地位」為篩檢標準。對於勞軍捐、影劇票附捐等婦聯會財源，林佳和認為，必須釐清是否為政黨利用優勢地位加以創設？是否符合國家租稅、特別公課等財產課徵制度？是否由機關直接同意「所請」，利用政黨地位，直接成為國家以外之第三人之財產。(中國時報)
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